保证被维保电梯符合安全技术要求
2018-04-22 06:35
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一是要提高特种设备的使用登记率。彻底整治无证使用的特种设备,对历史资料不全,但通过检验能保证安全使用的特种设备,尽快予以登记;对无使用登记且设备不能保证安全使用的,坚决予以取缔。

第四条 特种设备生产和使用单位要认真履行特种设备安全生产、使用法定职责,按规定设置特种设备安全管理机构并配备专(兼)职安全管理人员,保证安全管理机构发挥职能作用。保证不使用未经注册登记的特种设备。

电梯作为特种设备的一员,在生产生活中运用广泛,数量庞大,与人们的生活最为贴近,并且直接载人,一旦发生事故,会给人民群众的生命财产造成极大危害,而且会造成不良社会影响,甚至影响到社会和谐稳定。近年来,电梯事故时有发生,很大程度上是由于对电梯的日常维保不到位,设备存在安全隐患,维保单位责任心不强造成的。诱发了事故的发生。因此,电梯的日常维护保养,必须按照《条例》规定,由取得许可证的单位依法对在用电梯进行定期维护保养,这是电梯安全使用、正常运行的基本保证。同时,持证的电梯维保单位必须按照国家的安全技术规范tsgt5001《电梯使用管理与维护保养规则》的要求,做好半月、季度、半年和年度维保工作,保证其工作质量,并随时处置电梯故障和事故隐患,定期进行电拂应急演练,及时解救被困电梯乘客,保证电梯安全运行。

气瓶充装环节是气瓶安全监察工作的重点,做好充装环节的安全监察工作,可以大幅度地降低气瓶事故,特别是恶性爆炸事故。虽然我省近年未发生气瓶充装方面的安全事故,但由于气瓶充装和使用的特殊性和复杂性,在监管上还存在着一定的难点和盲区,对充装环节的安全责任落实还有待进一步加强。一是气瓶充装必须持许可证进行充装,未经许可不得充装;二是要加强证后监管,强化年度检查。对年度检查不合格的单位经整改仍不达标,取消气瓶充装资格;三是气瓶充装单位要确保充装工作质量,保证向用户提供符合安全要求的合格气瓶,同时要落实充装单位对气瓶使用者安全教育的责任,广泛宣传气瓶安全使用要求;四是充装单位要依法按期将充装中发现的超期气瓶和有隐患的气瓶及时送往有气瓶检验资格的单位进行定期检验,防止超期气瓶的继续充装和报废气瓶的流通使用。

二、特种设备生产经营单位要全面落实生产经营单位法定代表人特种设备安全生产承诺书内容,扎实落实生产经营单位安全生产主体责任。

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施,包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆8个种类,具有压力高、速度快、载人多、吊运货物重量大和与人民群众联系紧密的特性。特种设备是工业化生产中必不可少的生产工具,同时也是现代生活中必备的生活设施,在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。如果不对特种设备进行严加监管,必将会对经济社会发展甚至人民群众的生命财产安全造成严重威胁。为此,国务院于2003年2月颁布了我国首部关于特种设备安全监督管理的专门行政法规--《特种设备安全监察条例》,并于2009年1月进行修订完善。该

第五条 特种设备生产和使用单位要严格落实特种设备安全管理制度和操作规程,建立健全特种设备安全技术档案,生产、使用符合安全技术规范要求的特种设备,不得生产、使用存在安全隐患、未经检验或检验不合格的特种设备。

第二条 特种设备生产经营单位要全面落实生产经营单位法定代表人特种设备安全生产承诺书内容,扎实落实生产经营单位安全生产主体责任。

特种设备安全事故的发生,总的来说是由两个因素造成的:一是设备的不稳定状态,二是人的不安全行为。因此,在加强对特种设备的安全管理的同时,还要注重加强对作业人员的安全管理,强化安全培训,提高员工的安全技能和素养,确保所有作业人员都做到持证上岗,严格按照安全操作规定和技术规程进行指挥、作业。要做到这点,一是要靠教育,二是要靠约束。

各地、各有关部门和特种设备生产经营单位要严格执行本规定。凡违反上述规定的,要严肃追究责任;涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。

特种设备在使用过程中,由于设备内在的原因和外界使用环境的不同,会出现各种各样的问题,所以只有对在用特种设备进行经常性的维护保养和定期检查,才能使一些安全隐患及时发现并得到处理,确保设备的安全运行和使用。对在用设备做好维护保养和定期检查工作,是使用单位的一项义务,是提高设备使用安全、延长设备使用寿命的一项重要手段。同时,特种设备生产和使用单位还要按时向特种设备检验检测机构申请定期检验。由于受生产使用单位自身条件所限,不能在自检中发现所有的安全隐患,这就需要专门的检验检测机构依据相关法律法规和安全技术标准,对企业生产和使用的特种设备进行检验检测,确保各类特种设备符台安全标准。

《特种设备安全监察条例》中,对特种设备生产和使用单位应履行的职责作了详细、明确的规定。特种设备生产和使用单位要按照《特种设备安全监察条例》的规定,设置专门的安全管理机构并配备有专业知识和工作经验的管理人员。在日常安全管理中,要牢固树立安全就是效益的理念,做到讲科学,不冒险蛮干;讲理智,不存侥幸心理,认真制定实施日常安全检查制度,及时发现并消除各类隐患,有效防止各类安全事故的发生。同时,要严格落实特种设备生产许可证和使用登记证的定期审验制度,在相关证件到期前,主动向当地质监部门和具备检验资质的检验机构提出审验申请,确保相关证件持续符合要求。特种设备使用单位要特别注意主动向当地质监部门办理特种设备的注册登记,不得使用任何未经注册登记的特种设备。

二是巩固起重机械专项整治成果。今年我省高速公路和高速铁路建设将进入一个高峰期,各有关部门要继续加强对铁路、公路、水利、电力等基础设施建设工地所用起重机械的安全监察工作,重点关注重点建设工程使用的起重机械和场内专用机动车辆,督促企业合法安装和使用。

八、检验检测机构要依法开展特种设备检验检测,严格按照安全技术规范实施检验检测,严把技术检验关,严禁检验检测不合格的特种设备投入运行。

第九条 气瓶充装单位必须向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶,对使用者进行气瓶安全使用指导,严禁未经许可进行气瓶充装。

三、严厉打击非法设计、非法制造、非法安装、非法使用特种设备的行为。未持有生产许可证的单位,严禁开展特种设备生产,一经发现立即取缔。

七、特种设备生产和使用单位要对在用特种设备进行经常性日常维护保养,定期自行检查并做好记录,按时向特种设备检验检测机构申请检验。

十、要由依照国家规定取得许可的维修单位或者电梯制造单位进行电梯的维护保养,严格执行国家安全技术规范要求,保证被维保电梯符合安全技术要求。

第六条 特种设备生产和使用单位要加强对本单位特种设备作业人员的安全培训和教育,保证特种设备作业人员持证上岗,坚决杜绝违章指挥和违章作业。

特种设备安全工作是一项专业性、技术性很强的工作,不仅涉及日常行政管理,而且还涉及安全技术操作。因此,特种设备生产和使用单位要从加强日常设备管理和安全技术操作两个方面着手,严格落实《特种设备安全监察条例》中对生产和使用单位规定的责任和义务。一是特种设备生产单位要对其生产的特种设备安全性能负责;特种设备使用单位应当严格执行法律、法规的规定,确保特种设备安全运行。二是特种设备使用单位要依法办理使用登记,并按规定对本单位的特种设备建立安全技术档案,切实做到底数清楚、状态掌握。三是特种设备生产和使用单位要建立健全并严格落实特种设备安全责任制、安全使用制度和有关操作规程,

第八条 检验检测机构要依法开展特种设备检验检测,严格按照安全技术规范实施检验检测,严把技术检验关,严禁检验检测不合格的特种设备投入运行。

在实施特种设备安全监察过程中,现场安全监督检查是其中的一个最为重要的环节。为了切实加强和规范特种设备现场安全监督检查工作,国家质检总局依据《特种设备安全监察条例》,于2007年11月制定出台了《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》,进一步推动了特种设备安全监察工作依法、有效实施。省政府办公厅这次印发的《关于切实加强当前全省特种设备安全工作的规定》,第一条就强调了监管部门责任的落实,充分体现了监管部门承担的重大责任和省政府对安全监察工作的高度重视。因此,全省各级质监部门必须严格按照《特种设备安全监察条例》和《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》的规定,认真开展安全监察工作,切实落实监管部门安全监管主体责任,积极推动全省特种设备安全水平再上新台阶。

企业是生产经营的主体,同时也是安全生产的责任主体。全省各类特种设备生产经营单位要按照《全省特种设备生产使用单位推行法人代表安全生产承诺制工作方案》的要求,严格履行安全生产承诺,认真落实企业法定代表人负责制,不断强化“安全是天大的责任,安全是最大的效益”的理念,切实落实企业法定代表人第一责任人的职责,进一步加大安全生产投入,改善安全生产条件,加强安全生产管理,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象,确保做到特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”,即落实特种设备管理人员、落实特种设备规章制度、落实特种设备定期检验,设备有使用证、作业人员有操作证,按时进行定期检验,制定特种设备应急预案,全力防止和减少特种设备安全事故,积极保障人民群众生命和财产安全。

五、特种设备生产和使用单位要严格落实特种设备安全管理制度和操作规程,建立健全特种设备安全技术档案,生产、使用符合安全技术规范要求的特种设备,不得生产、使用存在安全隐患、未经检验或检验不合格的特种设备。

六、特种设备生产和使用单位要加强对本单位特种设备作业人员的安全培训和教育,保证特种设备作业人员持证上岗,坚决杜绝违章指挥和违章作业。

【解读】本条是对严厉打击非法设计、制造、安装和使用行为的非法从事特种设备设计、制造、生产和使用的行为,是造成重特大安全事故的主要原因。针对这种情况,各有关部门要通过以下四种方式严厉打击以无证生产为重点的各类违法行为:

第十条 要由依照国家规定取得许可的维修单位或者电梯制造单位进行电梯的维护保养,严格执行国家安全技术规范要求,保证被维保电梯符合安全技术要求。

特种设备检验检测机构是安全监察工作的技术支撑,为保障全省特种设备安全发挥着重要作用。近年来,为了更好地适应当前经济发展和科技进步的需要,进一步提高检验检测工作质量,我们对市级质监机构进行了联合重组,并购置了一大批先进的检验检测仪器和设备,优化了资源配置,提升了工作质量和效能,在检验检测工作的体制、机制、观念创新上有了新突破,大大增强了特种设备的安全保障能力。

四、特种设备生产和使用单位要认真履行特种设备安全生产、使用法定职责,按规定设置特种设备安全管理机构并配备专(兼)职安全管理人员,保证安全管理机构发挥职能作用。保证不使用未经注册登记的特种设备。

一、要严格按照《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)开展安全监察,严格依照《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》(国质检特函[2007]910号)规定,搞好特种设备现场安全监督检查,落实监管部门安全监管主体责任。

《条例》从特种设备的生产、使用、检验检测和监督检查四个方面进行了明确规定,是我们特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察的重要法律依据。

有关部门要针对特种设备作业人员流动性强的特点,注重完善作业人员动态信息库,强化对作业人员异地流动作业管理,并加大对特种设备生产、使用单位的监督检查力度,对那些存在作业人员非法作业、违规作业的单位,一经发现,要严格依照法律法规进行查处。

第七条 特种设备生产和使用单位耍对在用特种设备进行经常性日常维护保养,定期自行检查并做好记录,按时向特种设备检验检测机构申请检验。

【解读】本条是对特种设备生产和使用单位作业人员持证上岗的规定。

全省各级特种设备检验检测机构要按照安全技术规范规定的要求,认真负责地做好检验检测工作,严格做到不漏检、不误判、不以其他人为因素随意进行处理。在实施监督检验时,要同时监督生产企业持续保持许可条件要求达到的标准,特别是作业人员持证上岗情况;在实施定期检验时,要同时检查设备使用单位和维保单位的作业人员持证上岗情况和安全管理状况。对在检验中发现的重大问题,要及时向安全监察机构报告。全省各级质监部门要将检验覆盖率、检验工作质量和重大问题报告作为主要指标,纳入检验机构责任制考核范围,实行定量考核,不断提高设备检验率,确保检验质量,逐步形成规范有效的重大问题报告制度。

九、气瓶充装单位必须向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶,对使用者进行气瓶安全使用指导,严禁未经许可进行气瓶充装。

四是加强特种设备生产使用和维护保养的监督检查。严厉打击非法违法生产使用和维护保养的行为,防范重特大事故风险和系统性、区域性风险。

第一条要严格按照《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)开展安全监察,严格依照《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》(国质检特函[2007]910号)规定,搞好特种设备现场安全监督检查,落实监管部门安全监管主体责任。

第三条 严厉打击非法设计、非法制造、非法安装、非法使用特种设备的行为,未持有生产许可证的单位,严禁开展特种设备生产,一经发现立即取缔。

三是巩固压力管道元件专项整治成果。总结推广压力管道元件专项整治经验,重点探索建立对产业集群的监管机制,推进压力管道使用登记、规范管理和检验检测。

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